(網經社訊)5月23日，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告(2022年)》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，2022年數(shù)字中國建設取得顯著成效，我國數(shù)字基礎設施規(guī)模能級大幅提升。2023年，數(shù)字中國發(fā)展工作將進一步夯實數(shù)字中國建設基礎，打通數(shù)字基礎設施大動脈，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。《報告》分6個篇章、14個章節(jié)，系統(tǒng)總結了2022年各地區(qū)、各部門推進數(shù)字中國建設取得的主要成效，展望了2023年數(shù)字中國發(fā)展工作。
此前2月28日，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了數(shù)字中國建設"2522"的整體框架?！秷蟾妗窞椤兑?guī)劃》的實施起到一定的參考和指導作用。下文為《報告》要點分享：
一、數(shù)字中國建設基礎加快夯實
數(shù)字基礎設施是數(shù)字中國的底座。2022年，我國網絡基礎設施、算力基礎設施、應用基礎設施規(guī)模和服務能力快速增長，一體化協(xié)同發(fā)展水平穩(wěn)步提升?！半p千兆”網絡深度覆蓋進程加速，網絡基礎設施覆蓋區(qū)域持續(xù)下沉。算力基礎設施規(guī)模世界領先，“東數(shù)西算”工程全面開展。工業(yè)互聯(lián)網、車聯(lián)網、能源互聯(lián)網等應用基礎設施加速賦能高質量融合發(fā)展。算力基礎設施規(guī)模加速提升。
截至2022年底，我國數(shù)據(jù)中心機架總規(guī)模已超過650萬標準機架，近5年年均增速超過30%，在用數(shù)據(jù)中心算力總規(guī)模超180EFLOPS，位居世界第二?！皷|數(shù)西算”工程從系統(tǒng)布局進入全面建設階段。2022年，京津冀等8個國家算力樞紐建設進入深化實施階段，新開工數(shù)據(jù)中心項目超60個，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超130萬標準機架。西部數(shù)據(jù)中心占比穩(wěn)步提高，“東數(shù)西算”干線光纖網絡和蘭州等中西部國家互聯(lián)網骨干直聯(lián)點加快建設，推動全國算力結構不斷優(yōu)化。超算發(fā)展水平位于全球第一梯隊，2022年最新發(fā)布的全球超級計算機500強中，我國共162臺上榜，總量蟬聯(lián)第一，“神威太湖之光”和“天河二號”持續(xù)位居榜單前十。上海、天津、武漢、合肥、深圳、成都等城市加快推進智算中心建設。
二、數(shù)字中國關鍵能力逐步強化
數(shù)字技術創(chuàng)新是數(shù)字中國建設的核心動力。2022年，集成電路、人工智能、軟件、量子信息技術等領域技術創(chuàng)新應用取得積極進展，數(shù)字技術研發(fā)能力持續(xù)提升，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步強化，創(chuàng)新聯(lián)合體等新型組織模式釋放創(chuàng)新動能。
(一)關鍵數(shù)字技術研發(fā)應用取得積極進展
我國5G實現(xiàn)技術、產業(yè)、網絡、應用的全面領先，6G加快研發(fā)布局。我國在集成電路、人工智能、高性能計算、電子設計自動化(EDA)、數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)等方面取得重要進展。人工智能芯片和開發(fā)框架加速發(fā)展，基本形成AI基礎軟硬件支撐能力。國產操作系統(tǒng)加速規(guī)模化推廣應用，鴻蒙總裝機突破3.2億。
(二)前沿數(shù)字技術創(chuàng)新日益活躍
“科技創(chuàng)新2030一重大項目”、國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金進一步加大對高端芯片和集成電路、操作系統(tǒng)和關鍵軟件、人工智能、量子信息、類腦智能等領域的基礎研究和戰(zhàn)略前瞻布局。數(shù)字技術研究探索能力持續(xù)提高。2022年，我國信息領域相關PCT國際專利申請近3.2萬件，全球占比達37%，數(shù)字經濟核心產業(yè)發(fā)明專利授權量達33.5萬件，同比增長 17.5%。信息技術管理、計算機技術等領域有效發(fā)明專利增長最快，分別同比增長 59.6%和28.8%。信息領域研究前沿核心論文份額和施引論文被引頻次份額位居世界第二，計算機科學論文被引次數(shù)持續(xù)位列世界第一。
(三)數(shù)字技術協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化
數(shù)字技術企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)強化，數(shù)字領域產學研用生態(tài)蓬勃發(fā)展。2022 年，各地加快推進數(shù)字技術創(chuàng)新聯(lián)合體建設，湖北成立新一代網絡和數(shù)字化產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)合體，南京成立未來網絡創(chuàng)新聯(lián)合體,推動提升數(shù)字技術創(chuàng)新成果轉移轉化成效。數(shù)字企業(yè)開放創(chuàng)新平臺加快建設，有力推動聯(lián)合攻關。中關村企業(yè)融通創(chuàng)新聯(lián)合體、3C智能制造創(chuàng)新聯(lián)合體等一大批創(chuàng)新聯(lián)合體啟動運行。數(shù)字開源社區(qū)協(xié)同開放創(chuàng)新生態(tài)日益健全完善，操作系統(tǒng)、云計算、軟件開發(fā)等各類開源社區(qū)已超 500個，涌現(xiàn)出大批具有核心技術的開源平臺與項目。
(四)數(shù)字人才培育支持力度加快提升
數(shù)字領域高水平人才創(chuàng)新研究支持力度加快提升。2022年,國家自然科學基金委數(shù)字與數(shù)字交叉領域資助國家杰出青年科學基金項目 64項、優(yōu)秀青年科學基金項目98項、青年科學基金項目 2634 項、地區(qū)科學基金項目 262 項。數(shù)字人才培育體系更加健全，國務院學位委員會、教育部發(fā)布《研究生教育學科專業(yè)目錄(2022年)》《研究生教育學科專業(yè)目錄管理辦法》,進一步引導高校加強數(shù)字領域學科建設和專業(yè)設置。數(shù)字人才供給能力持續(xù)提升。2022年通訊和互聯(lián)網領域相關專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)達159萬，占畢業(yè)生總數(shù)的15%，在全部19個分行業(yè)中位列第一。
三 、數(shù)字中國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
當前，以信息技術為代表的新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，為加快建設數(shù)字中國，推進中國式現(xiàn)代化提供了強大發(fā)展動能。與此同時，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展的威脅居高不下，數(shù)字中國建設面臨著愈發(fā)紛繁復雜的發(fā)展形勢。
從外部看，一是關鍵核心技術之爭加劇數(shù)字產業(yè)鏈動蕩局勢。圍繞關鍵核心技術和產業(yè)實力的國際競爭日趨激烈，各主要經濟體紛紛聚焦數(shù)字領域加強戰(zhàn)略部署，提升本國創(chuàng)新能力，強化關鍵產業(yè)發(fā)展的主導權，全球數(shù)字產業(yè)的產業(yè)鏈供應鏈的發(fā)展與穩(wěn)定面臨多重風險。
二是數(shù)字領域國際標準體系和治理規(guī)則面臨深刻變革。傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問題交織頻發(fā)，數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字主權、數(shù)字安全與數(shù)字稅等領域的理念、制度、規(guī)則之爭愈加激烈，數(shù)字領域國際合作格局面臨更大幅度調整。
三是新技術、新應用持續(xù)涌現(xiàn)帶來新挑戰(zhàn)。以Web3.0、量子計算、衛(wèi)星通信、生成式人工智能（AIGC）等為代表的新技術加快實現(xiàn)從研究探索到商業(yè)落地的跨越，在驅動生產生活方式變革的同時，也進一步放大和凸顯了隱私泄露、技術濫用、價值滲透等科技倫理問題，為社會組織架構、勞動力市場、治理監(jiān)管等帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。
從內部看，一是數(shù)字技術創(chuàng)新潛能有待深入挖掘。關鍵領域核心技術“受制于人”的局面尚未根本改變。數(shù)字創(chuàng)新體系整體效能不強，創(chuàng)新資源存在分散、重復、低效等問題，制約創(chuàng)新成果轉化。數(shù)字人才基礎薄弱、缺口巨大，重引進輕培育較為明顯。
二是數(shù)字化發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性亟需提升。數(shù)字中國建設橫向打通、縱向貫通、協(xié)調有力的一體化推進格局尚未形成。數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通、共享利用還面臨眾多堵點難點，數(shù)據(jù)要素潛能有待充分釋放，數(shù)據(jù)基礎制度和標準體系尚不完善，數(shù)據(jù)質量參差不齊，可利用性不足。數(shù)字技術與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的全方位、系統(tǒng)化融合有待深化，數(shù)字技術、數(shù)字安全等關鍵能力還不能充分滿足新形勢新要求，統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場、兩種資源的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境有待健全完善。
三是數(shù)字治理體系有待深度優(yōu)化。網絡空間經濟和社會組織方式發(fā)生深刻變革，隨著網絡空間活動的進一步深入，其影響將愈發(fā)凸顯。數(shù)字技術在社會治理中的應用深度、廣度有待深化，公共政策感知的動態(tài)化、管理的智能化、施策的精準化水平有待提升。數(shù)字治理方式手段相對滯后，“事后管理”“多頭管理”還未向“過程治理”“協(xié)同治理”轉變。
四是數(shù)字包容體系尚需健全完善。數(shù)字鴻溝從“接入鴻溝”轉向“能力鴻溝”，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、領域間、人群間的數(shù)字化發(fā)展應用差距依然較為明顯。特別是近期生成式人工智能成為全球熱點，可能顯著改變工作、生活、學習、創(chuàng)新方式，對人的數(shù)字素養(yǎng)與技能提出更高要求，數(shù)字技能培育體系建設與數(shù)字應用適老化、適殘化、適農化、簡約化改造需有序有力、雙管齊下。
四、數(shù)字中國發(fā)展形勢與展望
當前，以信息技術為代表的新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，為加快建設數(shù)字中國，推進中國式現(xiàn)代化提供了強大發(fā)展動能。與此同時，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，數(shù)字中國建設面臨著愈發(fā)紛繁復雜的發(fā)展形勢。
從外部看，關鍵核心技術之爭加劇數(shù)字產業(yè)鏈動蕩局勢，數(shù)字領域標準體系與國際規(guī)則競爭日趨激烈，新技術、新應用持續(xù)涌現(xiàn)帶來新變革與新影響。
從內部看，數(shù)字技術創(chuàng)新潛能有待深入挖掘，數(shù)字化發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性亟需提升，數(shù)字治理體系仍待深度優(yōu)化，數(shù)字包容體系尚需健全完善。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》實施的起步之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，加快建設數(shù)字中國，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
一是夯實數(shù)字中國建設基礎。打通數(shù)字基礎設施大動脈，持續(xù)拓展網絡基礎設施覆蓋廣度深度，推進算力基礎設施優(yōu)化布局，加快提升應用基礎設施水平。暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，健全國家數(shù)據(jù)管理體制機制，加快構建數(shù)據(jù)基礎制度體系，推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用，釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能。
二是全面賦能經濟社會發(fā)展。做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟，培育壯大數(shù)字經濟核心產業(yè)，加快數(shù)字技術創(chuàng)新應用和傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型。支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務，加快制度規(guī)則創(chuàng)新，完善與數(shù)字政務建設相適應的規(guī)章制度。強化數(shù)字化能力建設，促進信息系統(tǒng)網絡互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務高效協(xié)同。提升數(shù)字化服務水平，推進線上線下融合。打造自信繁榮的數(shù)字文化，深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。
加強優(yōu)質網絡文化產品供給，強化網絡版權保護。提升數(shù)字文化服務能力，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。構建普惠便捷的數(shù)字社會。促進數(shù)字公共服務普惠化，大力實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，規(guī)范互聯(lián)網診療和互聯(lián)網醫(yī)院發(fā)展。推進數(shù)字社會治理精準化，深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動。普及數(shù)字生活智能化，深入實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動，推進全民暢享數(shù)字生活。建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，推進智慧國土、智慧水利體系建設，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。
三是強化數(shù)字中國關鍵能力。構筑自立自強的數(shù)字技術創(chuàng)新體系，加快推進數(shù)字領域關鍵核心技術突破，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用。筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障，切實維護網絡安全，增強數(shù)據(jù)安全保障能力，提升個人信息保護水平。
四是優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。建設公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)。完善數(shù)字領域法律法規(guī)體系，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調，構建技術標準體系，引領帶動數(shù)字技術產業(yè)創(chuàng)新。健全網絡綜合治理體系，構建科學、高效、有序的管網治網格局，創(chuàng)新推進網絡文明建設。構建開放共贏的數(shù)字領域國際合作格局。推動建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的數(shù)字領域國際交流合作體系，高質量共建“數(shù)字絲綢之路”。拓展數(shù)字領域國際合作空間，共同培育全球數(shù)字化發(fā)展新動能。
2022年8月，由網經社電子商務研究中心主任曹磊、B2B與跨境電商部高級分析師張周平聯(lián)合主編的《與領導干部談數(shù)字經濟》著作，由中共中央黨校出版社出版發(fā)行，該書是作為針對領導干部學習的數(shù)字經濟專著，將作為給全國各級領導干部的培訓推薦教材。（詳見網經社專題：http://m.99poke.cn/zt/yldgbtszjj/）
附：《數(shù)字中國發(fā)展報告(2022年)》原文
【小貼士】
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